Staatssecretaris Snel van Financiën gaat meer openheid geven over de fiscale afspraken met multinationals dan hij in november vorig jaar al aankondigde. Vanaf 1 juli worden niet alleen geanonimiseerde samenvattingen gepubliceerd van de internationale rulings die de Belastingdienst vanaf dat moment afgeeft, maar ook geanonimiseerde samenvattingen van afgewezen verzoeken en van vooroverleg met de fiscus dat niet tot resultaat leidt.
Volgens Snel bevordert dit de transparantie rond het rulingbeleid. ‘Met de maatregelen zoals deze zijn opgenomen in het beleidsbesluit ontstaat een meer transparante rulingpraktijk en wordt de kwaliteit van de rulingpraktijk voor bedrijven met reële activiteiten verder geborgd en de robuustheid vergroot.’ Dat schrijft de staatssecretaris in een brief aan de Tweede Kamer over het beleidsbesluit waarmee de vernieuwde rulingpraktijk wordt vormgegeven. Het besluit zal gepubliceerd worden in de Staatscourant vóór 1 juli zodat het beleid op 1 juli 2019 zal ingaan.
Het besluit beschrijft in welke gevallen door de Belastingdienst geen vooroverleg zal worden gevoerd en dus geen ruling tot stand zal komen, schrijft Snel. ‘Kort samengevat is dit het geval indien geen sprake is van economische nexus, het besparen van Nederlandse of buitenlandse belasting de enige of doorslaggevende reden is voor de rechtshandeling, of een transactie plaatsvindt met een land dat is opgenomen in de Nederlandse lijst voor laagbelastende landen. Deze begrippen worden beschreven in het besluit en zullen vervolgens na 1 juli nader concreet afgebakend worden door middel van situaties die zich in de praktijk voordoen. Deze situaties zullen vervolgens worden gepubliceerd. Met als doel zo veel mogelijk inzicht te geven in de situaties die ik voor ogen heb is conform mijn eerdere toezegging een aantal illustratieve voorbeelden opgenomen als bijlage bij deze brief.’
Verder zijn de nieuwe kaders voor de looptijd van een ruling, de eisen waaraan een verzoek om een ruling moet voldoen en de kaders waaraan de vaststellingsovereenkomst moet voldoen opgenomen in het besluit.
Transparantie
In het besluit is ook opgenomen dat van elke ruling met een internationaal karakter een geanonimiseerde samenvatting zal worden gepubliceerd. ‘In aanvulling daarop en in aanvulling op mijn eerdere voornemens heb ik besloten dat ook een samenvatting zal worden gepubliceerd van situaties waarin het vooroverleg niet heeft geleid tot de afgifte van een ruling. In de samenvatting zal dan uiteen worden gezet waarom de ruling niet tot stand is gekomen. Conform mijn eerdere toezegging aan uw Kamer heb ik een aantal voorbeelden van samenvattingen als bijlage 2 opgenomen bij deze brief. De proefsamenvattingen zijn gebaseerd op fictieve casus uit de huidige praktijk die de realiteit weerspiegelen. Iedere te publiceren samenvatting zal zijn gebaseerd op unieke feiten en omstandigheden waardoor precedentwerking geen vanzelfsprekendheid is en per casus de fiscale gevolgen moeten worden beoordeeld.’
