Eurocommissaris voor Belastingen Wopke Hoekstra presenteerde woensdag het voorstel. De nieuwe regels moeten vanaf 2029 gaan gelden, mits alle 27 EU-lidstaten ermee instemmen. Volgens de Commissie wordt er binnen de Europese Unie nog te weinig over de landsgrenzen heen geïnvesteerd doordat bedrijven te maken hebben met uiteenlopende belastingregels en hoge administratieve kosten.
Hopelijk investeringen
“Als er één ding glashelder is, dan is het dat we ons ondernemersklimaat moeten bevorderen”, aldus Hoekstra. Hij verwacht dat bedrijven het geld dat zij besparen kunnen investeren in innovatie, onderzoek en verdere groei. Een belangrijk onderdeel van het voorstel is dat beleggers die via een vennootschap investeren in bedrijven in andere EU-landen, worden vrijgesteld van dividendbelasting. Daarnaast wil de Commissie de regels voor de aftrek van rentekosten in de winstbelasting harmoniseren en verruimen. Ook komt er een Europese fiscale stimuleringsregeling voor onderzoek en ontwikkeling (R&D).
Schatkist loopt inkomsten mis
De voorstellen kunnen de Nederlandse schatkist echter veel geld kosten. Volgens berekeningen op basis van bestaande fiscale ramingen loopt het om meerdere honderden miljoenen euro’s per jaar. Nederland kent momenteel een relatief strenge beperking van de renteaftrek. De Europese Commissie stelt voor die regels aanzienlijk te verruimen. Alleen al het verhogen van de vaste aftrekdrempel zou volgens eerdere berekeningen circa 177 miljoen euro aan belastinginkomsten schelen. Een ruimere aftrek op basis van de bedrijfswinst kost naar schatting nog eens ruim 400 miljoen euro. Daarnaast wil Brussel rentelasten op leningen van externe financiers, zoals banken, uitzonderen van de aftrekbeperking.
Vrees voor ‘boxhoppen’
Ook bestaan er zorgen dat beleggers hun aandelen fiscaal zullen overhevelen naar een besloten vennootschap. In dat geval vallen de opbrengsten onder box 2, waar het belastingtarief lager ligt dan in box 3. Fiscaal deskundigen vrezen dat hierdoor belastinginkomsten verloren gaan. Hoekstra verwacht echter niet dat particuliere beleggers massaal een bv zullen oprichten. “Een bv oprichten kost tussen de 500 en 1500 euro aan notariskosten en daarnaast heb je jaarlijks een accountantsverklaring nodig. Voor relatief kleine beleggingen vraag ik me af of dat aantrekkelijk is.” Wel erkent hij dat lidstaten hun eigen belastingstelsel kunnen aanpassen als zij ongewenste effecten willen voorkomen.
Woningcorporaties profiteren
De plannen zijn juist gunstig voor woningcorporaties. Zij financieren hun investeringen grotendeels met bankleningen, waarvan de rente straks mogelijk volledig aftrekbaar wordt. Bovendien schrijft de Commissie expliciet dat sociale huisvesting niet onder de strengste renteaftrekbeperkingen zou moeten vallen.
Verdeelde politieke reacties
In Nederland reageert de politiek verdeeld. Staatssecretaris Eelco Eerenberg (Financiën) noemt harmonisatie van belastingregels op zichzelf positief, maar wil eerst de budgettaire gevolgen in kaart brengen. Na de zomer komt het kabinet met een officieel standpunt. Oppositiepartij Pro heeft de staatssecretaris inmiddels opgeroepen het voorstel desnoods met een veto tegen te houden.
Ook in het Europees Parlement lopen de meningen uiteen. Europarlementariër Lara Wolters (Pro) noemt het pakket “een cadeau voor de allergrootste beleggers” en vreest dat belastingontwijking gemakkelijker wordt. Europarlementariër Dirk Gotink (NSC) is juist positief. Volgens hem maken de voorstellen investeren binnen Europa eenvoudiger en goedkoper. “Zo houden we onze start-ups in Europa en financieren we broodnodige innovatie.”
Bron: Nos.nl / FD.nl
