Een provincie moet als enige opdrachtgever van een afvalverwerkingsbedrijf worden aangemerkt, waardoor het recht op btw-aftrek uitsluitend bij het college ligt. Dat de kosten vervolgens op de verhuurder zijn verhaald, maakt volgens de rechtbank Zeeland-West-Brabant niet dat de BV als afnemer van de dienst kan worden beschouwd.

