Staatssecretaris Menno Snel van Financiën gaat bekijken of er mogelijkheden zijn om btw-heffing te voorkomen bij samenwerkingsverbanden in het onderwijs die er op zijn gericht om personeelstekorten te verkleinen. Dat zegt Snel toe in antwoord op vragen van de Tweede Kamerleden Rog, Omtzigt (beiden CDA), Bisschop en Stoffer (beiden SGP) over extra belastingdruk voor scholen die het lerarentekort proberen op te vangen via Regionale Transfercentra (RTC).
In RTC’s werken schoolbesturen in de regio samen, onder andere door middel van gezamenlijk ingerichte inval- en flexpools. Hierbij wordt vanuit het collectief voorzien in de matching van vraag en aanbod van invalkrachten bij de scholen van de deelnemende schoolbesturen. De invalkrachten zijn of komen hierbij in dienst van één van deze schoolbesturen. De invalkrachten komen niet in dienst van een RTC en worden ook niet door een RTC uitgeleend.
Geen koepelvrijstelling omzetbelasting
De Kamerleden vroegen Snel of het klopt dat de Belastingdienst recent het standpunt heeft ingenomen dat het matchen van personeel gelijk moet worden gesteld aan het ter beschikking stellen van personeel en daarom als concurrerende activiteit van de koepelvrijstelling is uitgesloten.
Snel antwoord dat de fiscus inderdaad het standpunt heeft ingenomen dat de bemiddelingsdiensten van een RTC bij het plaatsen van personeel niet kunnen delen in de koepelvrijstelling die in de Wet OB is opgenomen in artikel 11, eerste lid, onderdeel u. Bij personeelsbemiddelingsdiensten die een koepel verricht stuit toepassing van de koepelvrijstelling af op:
Ad c. In Europese jurisprudentie wordt bevestigd dat de koepelvrijstelling alleen van toepassing kan zijn als de dienst van de koepel rechtstreeks of direct nodig is voor de uitoefening van onderwijs. De bemiddelingsdienst die een RTC biedt aan de aangesloten instellingen is, anders dan de feitelijke uitlening zelf, niet direct en rechtstreeks noodzakelijk voor het geven van onderwijs.
Ad e. Toepassing van de koepelvrijstelling mag niet leiden tot concurrentieverstoring. De activiteiten die een RTC verricht – voor zover het bemiddelingsdiensten betreft – staan in concurrentie met bijvoorbeeld “recruitment bureaus” waar onderwijspersoneel niet in loondienst is of met gelijksoortige intermediairs. Net als een RTC verricht dit type ondernemers personeelsbemiddelingsdiensten.
Gelet op de voorwaarde onder d. bestaat er verschil tussen het uitsluitend in rekening brengen van de kosten die de koepel voor bemiddeling/matching maakt en het in rekening brengen van een commerciële vergoeding (kosten + winstopslag) voor die dienst, schrijft Snel.
Mogelijkheden voorkomen btw-heffing bekijken
De Kamerleden vragen onder andere of Snel bereid is bij scholenkoepels mee te denken op welke manier zij kunnen samenwerken om personeelstekorten te verkleinen zonder dat dit leidt tot additionele btw-lasten. De staatssecretaris antwoord dat de minister voor Basis- en Voortgezet onderwijs en Media en hijzelf bereid zijn om in samenspraak met de PO-raad en een vertegenwoordiging van het landelijk overleg van RTC’s te bekijken of er mogelijkheden zijn binnen de kaders van wet- en regelgeving om de btw-heffing toch te voorkomen bij samenwerking om personeelstekorten, waaronder ook die voor invalkrachten, in het onderwijs te verkleinen.
Ook interessant voor u! Cursus BTW in de praktijk voor onderwijsinstellingen
