In de afgelopen jaren is de roep om inzicht in afspraken tussen burgers en overheden op het gebied der directe belastingen sterk toegenomen. Actie vanuit Non-Gouvernementele Organisaties en andere belanghebbenden hebben de tendens versterkt om openheid te eisen ten aanzien van detailregelingen zoals die in de rulingpraktijk van overheden door de jaren heen gestalte heeft gekregen.